时间：2005年11月22日09:27　　来源：中国新闻网

中新网11月22日电 据中国民政部消息，中华慈善大会21日在北京闭幕，会上公布了中国第一部《中国慈善事业发展指导纲要(2006——2010年)》，对今后5年中国慈善事业的发展提出了总体要求、目标原则和政策措施。

纲要指出，慈善事业发展要坚持扶贫济困、自愿无偿、公开公正、政府推动、民间实施的原则，要通过制定政策法规，依法监督管理，规范募捐活动，维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益。要充分发挥慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，广泛开展各类志愿服务活动。

　　纲要明确，未来几年慈善事业发展的目标包括慈善文化广泛传播，公民的慈善理念、企业的社会责任普遍增强，公民普遍认同并参与慈善事业，慈善潜能得到激发，基本形成慈善事业高尚的社会氛围。

　　中华慈善总会会长范宝俊说，改革开放后，中国的慈善事业有了明显改观，慈善组织的作用不断增强。目前，民政部门登记注册的各类民间组织已经发展到28.9万个，基金会1016个。其中，专门从事慈善活动的中华慈善总会和各级慈善总(协)会有731家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有7万多家。社会捐助站(点)从无到有，从少到多迅速发展，目前全国建立了3.2万个社会捐助接收站(点)，初步形成了社会捐助服务网络。

　　此外，纲要还指出，各类慈善组织在全国大中城市将普遍建立，慈善服务网点在社区将普遍设置也是中国慈善事业发展的目标。慈善福利机构稳固发展，在以国家兴办的福利机构为示范、社会力量兴办的福利机构为骨干、社区福利服务网点为依托的福利服务体系中发挥应有的作用。据了解，目前中国一些大中城市建立了4000多个“慈善超市”“爱心超市”等，开创了社区群众互帮互助的新模式。

面对越来越大的贫富差距 还有略显混乱的慈善机制 国家正在一步步改进

还有一些与此有关的事情顺便也发在下边

慈善组织将建评估制度 社会办福利机构可入医保

时间：2005年11月21日01:57　　来源：京华时报

昨天，我国首届“中华慈善大会”在人民大会堂举行，该大会由民政部、中华慈善总会共同举办。其中116位个人慈善家、企业代表、慈善组织获得我国首个政府慈善奖———“中华慈善奖”。同时，民政部还公布了《促进慈善类民间组织发展的若干意见》等三份文件。文件指出，慈善组织将建评估、财产管理等制度，慈善组织在运营、管理方面都将有自己的“行规”。相关措施慈善民间组织将立“行规”

　　昨天，民政部公布了《促进慈善类民间组织发展的若干意见》、《关于进一步做好社区志愿服务工作的意见》、《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》三个文件。文件对慈善组织的规范、社会办福利机构的优惠政策以及社区志愿者的奖励分别作出了指导意见。

　　记者从中华慈善大会上获悉，民政部正与清华大学共同研究制定我国第一部《慈善民间组织评估标准》，该标准建立之后，慈善组织在运营、管理方面都将有自己的“行规”。民政部救灾救济司副司长庞陈敏介绍，建立慈善组织的评估制度，首先需要一个行业的标准，由于我国目前的慈善民间组织还只是刚刚起步，为了规范和提升慈善组织的发展，政府将制定一个指导性的评估标准。

　　清华大学该项目参与者称，该标准将包括慈善组织的运营、管理、绩效等方面，标准产生后，专门的评估机构将对慈善机构的各个方面进行“打分”，而慈善组织的“得分”情况将面向社会公布，而这个“得分”还将成为政府管理审核以及社会捐赠选择的标准。社会办福利机构可纳入医保范围

　　根据意见，社会办福利机构创办的医疗机构，如取得职业许可证书，可申请为城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，将被纳入城镇职业基本医疗保险定点范围，该机构的收养者看病的费用，可按基本医疗保险的规定支付。

　　此外，社会办福利机构将在用地、用水、用电等方面享受政府给予的优惠政策。幕后故事清贫歌手捐300多万元

　　除了明星、富豪外，昨天获得中华慈善大奖的还有一些平民慈善家，身患胃癌晚期的清贫歌手丛飞是其中的一位。丛飞是在深圳以作曲歌唱为生的专业歌手，他在深圳当歌手的十年里，参加400多场义演，并资助了150多个贫困孩子。他虽然自己捐赠钱物300多万元，但自己却过着清贫的生活，家里也一贫如洗。如今的丛飞身患晚期胃癌，接受了化疗、放疗等十多种治疗，但仍然不忘记自己对贫困孩子的承诺多方筹款。丛飞的故事已经被改编成话剧《好人丛飞》，将于今天晚上在广播剧场首演。颁奖现场李嘉诚成龙缺席

　　据大会组委会介绍，中华慈善大会是我国第一次由政府与民间组织共同举办的慈善盛会。除颁发我国首个政府慈善奖———“中华慈善奖”外，大会还将于今天举办“中华慈善论坛”，并在中民大厦举办“中华慈善成就展”。

　　获奖名单中包括了成龙、李嘉诚、邵逸夫、濮存昕在内的众多社会知名人士。但在颁奖现场，除著名歌唱家关牧村到会外，其余演艺界获奖的艺人都没有出席大会。其中成龙因参加金鸡奖颁奖未及时赶到北京，濮存昕、宋祖英等人均因时间问题安排代表出席。在企业界中，备受关注的李嘉诚、邵逸夫、霍英东、李宁等人也未出席大会，只安排了代表接受颁奖。

　　慈善大会评选标准为：第一，慈善捐款的绝对数额。第二，慈善事业的参与时间、行为力度，有些平民慈善家虽然捐款额并不大，但却长期服务，占到了个人总收入的70%以上，也被授予了中华慈善大奖。第三，从事志愿服务的时间和贡献。第四，有效、规范、值得社会学习借鉴的慈善项目。本版采写本报记者 郭鲲

[此贴子已经被作者于2005-11-22 10:24:08编辑过]

民政部称我国将通过捐款免税政策鼓励慈善捐赠

新华社北京11月21日电

民政部救灾救济司司长王振耀在此间召开的首届中华慈善大会上透露，民政部正在于国家税务总局、财政部税政司进行磋商，提高慈善捐款免税的额度以鼓励慈善捐赠。

　　根据中国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3％以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30％的部分，可以免除。

　　“中国虽然有很明确的税收优惠政策，但很多人捐款之后还是没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税手续繁琐而放弃的。”王振耀说。

　　王振耀现身说法，讲述了自己以个人名义向中华慈善总会捐款500元并申请捐款的税收抵扣的经历。为了拿回抵扣的50元，他经历了10道手续，花了两个月的时间。

　　“中国的税收政策对捐款的免税率太低，尤其是对企业起不到激励作用。”中华慈善总会副会长徐永光说。

　　不久前，一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，意味着有99％的企业从来没有参与过捐赠。这份调查让公众把“缺乏责任感”的帽子戴到了中国企业的头上。这令很多企业感到“太委屈”。

　　“按照企业只有3％捐赠免税的政策，我们捐款越多，纳税就越多。”彤程化工有限公司董事长张宁说：“这实际上是不主张我们捐赠。”

　　“目前的税收政策对企业而言，不仅不能带来多少税收减免，还要对限额以外的捐赠支付相应的税费，影响了企业捐赠的积极性。”民政部部长李学举在此前说，有些发达国家，对企业和个人捐赠的比例都达到了50％以上。

　　亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏介绍，中国现有的慈善公益组织所掌握的资金总计仅占到国内生产总值的0．1％，而美国从事与慈善、社会公益事业相关工作人数就占总就业人口的10％。相对来说，美国慈善业集资就要容易得多，美国1986年颁布的税收法典就规定了公益性机构可以免征所得税。

　　对此，民政部在20日公布的《中国慈善事业发展知道纲要》中提出：要加强慈善捐赠税收优惠政策的宣传，推动制定便利捐赠人办理税收优惠政策的手续等，以保护捐赠人应得利益。

　　王振耀说：“我们希望通过税收优惠政策推进社会福利社会化进程,依法推进慈善事业，唤起平民捐赠的热潮。”